临汾市安全生产监察执法支队  王洪安

　　临汾市安全生产监察执法支队坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，牢固树立安全发展理念，以加强执法为主线，规范监察执法程序，提高依法行政能力。今年将重点立足“四抓”，实现“一提高、三量化”，不断提升履职尽责能力，强化依法治安管理水平。

　　抓执法队伍素质，提高行政执法能力

　　建设一支素质过硬的执法队伍是提高执法能力的重要保障。在抓队伍建设上，一是加强业务学习。切实把执法人员的业务学习放在首位，经常开展专业知识及法律法规的学习讲座，邀请法律顾问及法律专家进行授课。坚持每周一的干部能力提升讲座学习，利用执法机会到各县市调研，不断汲取好的做法。二是组织案例分析。在完成执法计划或集中督查整治后，集中进行一次案例分析，直面问题点评案卷，检验执法人员发现问题和处理问题的能力，增强执法人员的专业素养。三是强化执法知识更新。组织执法人员进行执法知识更新，及时进行各层次的执法培训，开展以理论讲演、案卷评比、模拟现场操作为主要内容的岗位练兵比武活动，通过更新知识结构，有效提高执法人员依法行政能力。

　　抓执法计划落实，实现执法过程程序化

　　编制和落实执法计划是体现年度执法工作目标的重要手段。一是详细编制《年度执法计划》。从执法计划编制、现场执法检查实施、隐患整改复查、检查结果处理、实施行政处罚、案卷管理等各个环节，制定详细的工作步骤和工作要求，形成安全监察执法系统工作标准，实现执法过程程序化。二是突出重点领域监察执法工作规范。突出重点领域的执法监察，围绕检查项目、检查方式、法律责任、自由裁量等环节，编制《安全生产监察执法工作规范》，解决执法检查查什么、如何查、查到问题如何处理等一系列问题。三是制定现场检查方案。在实施执法计划前，要编制现场检查方案，分专项制定详细的现场检查方案和执法检查表，根据检查对象确定执法检查区域、检查程序、检查方式、检查依据和检查内容，提高执法检查的针对性。

　　抓执法现场管理，实现执法程序证据化

　　在完成执法计划、督查整治等执法检查时，抓好执法现场管理是规范执法程序的关键。一是注重法律法规符合性执法检查。根据现场检查方案和执法检查表，对照法律法规规章要求，对符合规定的搜集资料予以佐证，对不符合规定的采取制作现场检查记录、勘验笔录、摄录照片等措施固化执法证据。二是注重执法检查全程跟踪记录。对执法人员出示执法证件、执法方式、执法仪态仪表及执法语言是否规范等进行全程跟踪，逐步向全程摄录过渡，从而规范约束执法人员的行政行为。三是注重执法检查原始痕迹管理。及时、如实、详细记录被检查单位名称、检查时间、检查人员、检查区域、检查发现的问题及现场处理情况，作为执法检查日志存档备查。

　　抓案卷管理质量，实现执法证据规范化

　　执法案卷，是执法过程“可追溯”的重要依据。一是强化执法分析。每月定期对当月执法检查企业、发现的问题隐患、到期应复查隐患、行政处罚执行等进行分析，找出薄弱环节和存在的问题，针对薄弱环节结合安全中心工作，提出执法建议和意见。二是建立执法倒查台帐。每月底对当月每一次执法检查行为进行详细统计，形成记录详实的安全生产行政执法倒查台账，确保事故隐患“可追溯”，人员责任“可倒查”。台帐包括检查时间、被检查单位、检查人员、责任部门、发现的问题或隐患、现场处置措施、整改时限、整改状态等内容。三是加强执法案卷管理。执法检查结束后，按照《案卷评审标准》要求，将现场检查方案、现场检查表、行政执法文书及法律法规符合性的证据证明材料一并组卷归档保存。