襄汾县是一个工业大县，门类齐全，企业众多，安全生产责任重、压力大，特别是近期该县各类事故多发频发，暴露出该县安全发展理念树得不牢、隐患排查不细、责任压得不实、制度机制不全等问题。痛定思痛，结合县情，将按照“155”工作思路，狠抓源头治理，补齐短板漏洞，筑牢安全防线，彻底扭转安全生产被动局面，为全市安全稳定长远发展提供可复制、可推广、可借鉴的安全生产管理经验。

　　“1”即坚守一条红线。牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。事故的发生让大家深刻认识到没有以安全打底的发展，到头来只是一场空。如果盲目追求发展速度，对安全隐患心存侥幸，做不到“万无一失”，关键时刻就难免“一失万无”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。抓安全就是抓发展，抓发展必须抓安全，安全和发展要同步推进。只有正确处理安全与发展的关系，才能筑牢安全生产的根基，提升全社会安全生产整体水平。

　　“5”即落实五方责任。严格落实安全生产责任，全面筑牢安全生产防线。一是落实党政领导责任。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管领域内的安全生产工作负领导责任。要健全安全生产责任体系，强化绩效激励和责任追究，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。要对属地范围内企业进行全面摸底调研，精准掌握风险隐患点，针对企业不同情况分类开展治理整顿，做到不排除风险隐患不撒手，不解决问题不罢休。二是落实领导包联责任。包联领导要将安全生产检查纳入重要议事日程，亲自研究、亲自安排、亲自推动、亲抓落实，定期深入包联乡镇研究和督促检查安全生产工作，全力抓好包联乡镇安全生产的领导、协调和指导，推动安全责任落实。三是落实部门监管责任。按照“三个必管”要求，修订完善各部门监管职责，织密监管网络，防止出现空档。各部门要依法履责、各负其责，做到“不缺位、不越位、不错位”。要经常性开展监管领域安全生产形势分析研判，深挖背后的风险隐患，及时采取有效措施，坚决防止事故发生。要扎实开展安全生产“2+11”专项整治三年行动计划，全面排查整治隐患，全面管控安全风险。四是落实属地监管责任。属地乡镇要严格落实属地监管责任，党委政府主要负责人要靠前指挥，摸清属地企业底数，辨识企业风险等级，建立安全监管分级网格图，明确“一对一”监管人员，确保责任落实到位、监管覆盖到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急防范到位。五是落实企业主体责任。强化企业全员安全生产责任制，建立完善从企业实际控制人、安全负责人、生产班组到一线工人的四级安全管控体系，层层传导压力，层层压实责任，把安全主体责任落实到企业每个层级、每个车间、每个工段、每个工人。

　　“5”即实现五个转变。坚持实事求是，找准症结、剖析根源，以更加坚决的态度、更加有效的措施、更加有力的工作，切实提升安全发展水平。一是从事后调查向事前预防转变。将安全生产工作的着力点，放到事前预防和源头治理上，最大限度保障人民群众生命财产安全。严格市场准入，根据法律法规、产业政策，明确高危行业安全准入条件，对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。提高从业人员安全素质准入条件，建立生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度，提升企业安全管理水平。强化风险辨识，建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,实现“一企一清单一张图。”持续开展“反三违”专项整治，杜绝盲目性、盲从性、无知性、习惯性等违法违规行为。加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合标准的安全防护用品。二是从行政处罚向教育为先转变。大力培育企业安全文化，树立“安全就是最大的效益”理念，坚决防止“重生产轻安全、重项目轻安全、重发展轻安全”的现象发生。总结梳理身边事故案例，扎实开展警示教育会、企业家座谈会、专题安全会、案例剖析会，常敲安全之钟，紧绷安全之弦。充分发挥抖音、快手等新媒体，大力宣传安全常识，普及安全知识，提升防范意识。三是从单一监管向群防群控转变。调动各方力量，建立部门治理、企业治理、社会治理相结合的安全生产治理体系。按照全领域、全方位、全覆盖的原则，深化安全生产大排查大整治，严厉打击非法生产、非法建设和非法经营行为。坚持领导重视与专业检查相结合，购买第三方检查机构服务，对全县重点行业领域进行全面“体检”，弥补专业人员素质不高、隐患排查效果不好的短板，切实解决“安全检查查不出问题”这一问题。完善企业隐患举报奖惩机制，调动一线工人参与安全监管积极性，让隐患在一线发现、问题在一线解决。建立联合惩戒机制，让违法违规企业寸步难行，推动企业主动履行安全生产主体责任。四是从传统手段向科技监管转变。坚持科技兴安、科技强安。加大政府安全投入和经费保障，深化安全生产规律性研究、关联性分析，加强重大危险源和隐患监测监控、预测预警，运用现代管理方式提升安全监管效能。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用安全生产工艺和技术装备,不断提升企业生产自动化、安全可控化、管理科学化水平。五是从治标为主向标本兼治转变。坚持不懈地推进治本工作，扎实开展企业“三基建设”，做强基层队伍、打牢基础工作、提升基本能力，健全完善安全生产制度，加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设，推进安全科技进步，夯实企业安全基础，构建全方位立体化安全生产网。与此同时，扎实做好“开小灶”工作组反馈问题整改，补短板、强弱项，切实提升本质安全水平。

　　该县将认真贯彻中央、省、市关于安全生产工作的各项决策部署，通过汲取事故教训实现安全发展、换来事业进步和能力提升，切实把“痛点”变成“新起点”和“转折点”，推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化，努力交出让市委市政府放心、让人民满意的安全生产襄汾答卷。（鹿剑英）