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临汾市召开进一步促进农产品加工业发展 《指导意见》新闻发布会

时间:2018-12-27 10:31来源:山西新闻网·临汾频道进入论坛手机读报

  山西新闻网·临汾频道 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》、《山西省人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》,临汾市政府办公厅印发出台了《关于进一步促进农产品加工业发展的指导意见》,这是临汾市继2010年印发《临汾市人民政府关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》之后,又一专门针对农产品加工产业发展的政策性文件。大力发展农产品加工业,既是贯彻国务院、省政府决策部署的重大举措,也是临汾市深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的主要途径和重要支撑。

 

临汾市召开进一步促进农产品加工业发展-《指导意见》新闻发布会

 

  12月26日,临汾市召开进一步促进农产品加工业发展  《指导意见》新闻发布会。发布会邀请到临汾市委农工办主任、市农委主任王晓民,市委农工办副主任、市农委副主任兼农产品加工局局长王红,深入解读《指导意见》并回答记者提问。

 

  在临汾市委、市政府的高度重视下,在市直有关部门的共同努力下,《关于进一步促进农产品加工业发展的指导意见》,已经市政府第40次常务会议讨论通过,并以市政府办公厅正式文件印发。临汾市委农工办主任、市农委主任王晓民介绍《指导意见》的总体情况:

 

  一、背景及意义

 

  从市政府的决策部署来看,目前,临汾市农产品加工业已成为农业现代化的支撑力量、国民经济的重要产业。为进一步促进农产品加工业发展,深入推进农业供给侧结构性改革,2018年2月份市政府办公厅印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的指导意见》(临政办发〔2018〕10号),对“十三五”和今后一个时期临汾市农产品加工业发展作出了全面部署。《指导意见》的出台,是临汾市时隔八年之后在市级层面制定的又一份专门针对农产品加工业发展的重要文件,对于做大做强临汾市农业龙头企业,推动特色农产品加工业发展具有很强的指导意义;临汾市也是全省第一个出台了发展农产品加工业《指导意见》的地级市,具有里程碑意义。

 

  从临汾经济发展全局来看,当前临汾市正处于“两转”的关键时期,正面临干事创业的历史机遇期。全市上下正紧紧围绕建设“示范区”、“新高地”“排头兵”三大目标,全面落实国发42号、晋发49号文件精神,全力深化供给侧结构性改革和转型综改,全力实施创新驱动和转型升级战略。临汾市农产品加工业经过多年发展,已经成为一个百亿级的新型产业、富民产业和朝阳产业。对促进农业提质增效、农民就业增收、提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长发挥了十分重要的作用。临汾市要立足丰富的特色农产品资源,构建农村一二三产业融合发展体系,实施农产品加工业提升行动,延长产业链、提升价值链、完善利益链,鼓励农业企业兼并重组,淘汰落后产能,支持特色农产品就地加工转化增值,开发多样化的加工产品,在更好地满足市场消费需求的同时,为临汾市进一步优化产业结构、转换发展注入了新的动能。

 

  从临汾特色现代农业发展实际来看,近年来,临汾市特色现代农业发展成效显著,农产品加工业带动作用不断凸显。但与发达地级市相比,仍然存在企业规模小、精深加工产品少、品牌带动作用不强、产业融合发展程度低等问题。大力发展农产品精深加工,开发功能食品、保健食品等高附加值产品,可以最大限度地利用临汾特色资源优势,补齐农业产业发展短板,大幅提高现代农业市场竞争力和综合效益。

 

  二、起草过程及发展构想

 

  2017年6月份,山西省政府出台了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》,根据省政府文件精神,结合临汾市实际,市政府也制定了《关于进一步促进农产品加工业发展的指导意见》,于今年2月11日印发。

 

  《指导意见》总体思路是以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的重大思路及市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路,以全面提升农业质量效益和增加农民收入为目标,以农业供给侧结构性改革为动力,以做大做强做优农产品加工龙头企业为抓手,全力实施农产品加工龙头企业“523”工程(到2020年,培育建成5个年销售收入达5亿元以上国家级梯次加工企业,20个年销售收入达8000万元以上省级梯次加工企业,30个年销售收入达5000万元以上市级梯次加工企业),力争到2020年农产品加工销售收入达150亿元,使临汾市农业产业结构由现在的种植业为主导提升为农产品加工业为主导,农业发展方式由数量扩张转变为集约发展,发展动力由要素驱动、投资驱动转变为创新驱动,全市农业迈上新的发展阶段。

 

 

  三、主要政策措施

 

  《指导意见》以省政府办公厅《实施意见》为基本遵循,结合临汾实际进一步强化细化了政策措施,更加注重了针对性和操作性。围绕龙头企业生产经营的各个关键环节,提出了六个方面35项政策措施。

 

  (一)关于强化招商引资方面

 

  1、各县(市、区)要将农产品加工业转型升级作为招商引资的重点,开展多层次、多形式的招商引资活动,吸引省外、境外大型企业通过独资、参股等形式来临汾市投资兴业。

 

  2、凡资源型企业转产和境外资本来临汾市贫困地区投资农产品加工项目,当年投资额在1000万元以上的享受农业产业化市级重点龙头企业的政策待遇。

 

  3、对符合中央及省市级外经贸发展专项资金支持方向的企业参加省市政府组织的境外展会发生的有关费用(人员差旅费、展位费等),以及境外商标注册、境外专利申请、境外产品认证、境外企业认证等产生的费用按有关规定给予补助。

 

  (二)关于加快科技创新和加强人才培养方面

 

  1、围绕临汾市农产品加工重点领域开展基础研究、前沿研究和共性关键技术研发,组织实施一批科技项目。重点支持杂粮、中药材、干鲜果、蔬菜、菌类等营养功能成分提取技术研究,开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品。

 

  2、鼓励农业龙头企业与省内外科研院所、高校进行产学研用合作,建立农科教、产学研相结合的科技创新体系,培养引进一批高层次专业技术人才,提高科技创新能力,加快技术成果转化。

 

  3、对小微型农业龙头企业新招用毕业年度高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,按规定给予最长3年的社会保险补贴。

 

  (三)关于财政金融扶持方面

 

  1、重点扶持国家级、省级、市级梯次农产品加工龙头企业,对当年进入国家级重点龙头企业队列的农业企业一次性给予100万元的奖补,对当年进入省级重点龙头企业队列的农业企业一次性给予50万元的奖补。

 

  2、将贫困县龙头企业特色农产品产业支撑项目贷款贴息资金比例由过去的省、市、县1:1:1,调整为省、市2:1。将省级以上农业龙头企业在资本市场发行的企业债、公司债、中小企业私募债券、股权质押等多种形式实现的融资纳入贴息范围。

 

  3、对于临汾市纳入国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县内的龙头企业,享受国家确定的资本市场服务国家脱贫攻坚的相关政策,对在沪深两地主板、中小企业板、创业板上市的龙头企业,省级财政给予一次性奖励100万元;对在全国中小企业股份转让系统挂牌的龙头企业,省级财政给予一次性奖励50万元;对企业设立满一年、运作规范的县级及以上农业产业化龙头企业可直接向山西股权交易中心提交挂牌申请;对在山西股权交易中心挂牌,进行股份制改造并融资成功的农业企业,省财政给予一次性奖励10万。

 

  (四)关于加强质量品牌建设和促进产品流通方面

 

  1、要立足现有产品优势,开发打造新品牌;要注重本地“生态品牌”、“特色品牌”和“原产地品牌”的建设和保护,加大对无公害农产品、绿色食品、有机农产品支持力度,着力培育农产品“三品”等现代品牌;立足功能性农产品要求,加快功能性食品品牌建设;要加大广告投入和宣传力度,扩大临汾市农产品品牌知名度。

 

  2、对于首次获得驰名商标、中国名牌农产品、地理标志产品等国家级称号或认定的品牌,由省财政按照相关规定给予补贴。

 

  3、支持农业龙头企业在城市社区设立鲜活农产品直销网点,开设直销车,发展直供直销。实行发放农业龙头企业绿色通道通行证制度,逐步增加发放数量和发放范围,对持证车辆进入城市禁区给予通行便利。

 

  (五)关于保障项目用地方面

 

   要求各县(市、区)在土地利用总体规划修编或调整完善时要将农产品加工用地列入土地利用总体规划,在综合考量税收、项目投资强度等因素的基础上,土地利用年度计划优先安排园区用地。支持集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办农业龙头企业。城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标要重点支持农产品产地初加工发展。对不改变土地用途,龙头企业利用自有土地,通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径增加容积率的,不再增收土地价款。

 

  (六)关于落实税收及用电等政策方面

 

  由省级税务部门统一整理发布涉及农业龙头企业的所有税收政策,规范指导各级税务部门税收行为,确保龙头企业各类税收优惠应享尽享。落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格的政策。将农产品生产、加工用电纳入优先保障范围,原则上不参与限电。

 

  (七)关于组织保障方面

 

  1、要求各县要把农产品加工业纳入经济社会发展规划和目标考核内容,强化县级农产品加工部门工作职能和机构,保障工作经费,加强队伍建设。

 

  2、强化公共服务,以农业产业化省级重点龙头企业为服务对象,聚焦企业在招商引资、项目建设、资金需求、上市融资等方面存在的问题,实行领导帮扶责任制,建立完善入企服务长效机制和企业服务平台,让企业更好更快发展。

 

  3、定期督查各地、各部门支持农业龙头企业发展以及涉及农业龙头企业的税收、电价等政策执行情况。四是加强食品农产品质量安全法律法规、公众营养膳食科普知识宣传,树立先进典型。(张东明)

责任编辑:孙佩华
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