市場有效 政府有為 企業有利
日前，市政府印發了《關於推進“標准地”改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出今年12月底前，各縣（市、區）和開發區要全部建立“標准地”制度，加速項目開工落地。
“標准地”是指在具備供地條件的區域，嚴格執行“淨地”出讓規定，對新建項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，並實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。推進“標准地”改革是營造我市“六最”營商環境，深化資源要素配置市場化改革，提高土地供應效率，切實減輕企業負擔的重大舉措。
《方案》要求，各縣（市、區）人民政府，各開發區、風景區管委會，市直有關部門要加快推進企業對標競價的“標准地”制度，在經濟技術開發區（園區）、高新技術產業開發區和產業集聚區等有條件的區域，實施“標准地”出讓制度，加速項目開工落地，推動企業投資項目辦理由事前審批向加強事前、事中、事后全過程監管服務轉變，逐步實現一般項目“全承諾、零審批、拿地即開工”。
《方案》規定了“標准地”出讓的程序為事先作評價、事前定標准、事中作承諾、事后強監管。即政府出讓土地前，要組織相關職能部門對有條件的區域實施區域評價，確保具備項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件﹔在區域評價的基礎上，由政府按照高質量發展導向要求，制定本縣（市、區）、開發區“標准地”控制性指標，並納入土地出讓條件和《“標准地”項目投資建設合同》﹔用地企業對標競價取得土地后，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的同時，與當地開發區（園區）簽訂《“標准地”項目投資建設合同》，作出具有法律效力的書面承諾﹔各相關部門要加強項目建設期、投產期監管，建立“守信者受益、失信者受限”的聯合獎懲機制。
《方案》進一步明確了各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會及各職能部門的職責分工，要求各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要負起推動“標准地”工作的主體責任，各職能部門按職責分別推進，合力保障“標准地”制度落實到位。（鄭紅衛）
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