大寧縣農業生產托管工作紀實
“現在,我們種地越來越省事,自從有了農業生產托管服務,大家都從繁重的農事中徹底解放出來了。如今,種地成本低了,收入還增加了。托管服務真是為民服務的好政策。”大寧縣昕水鎮坡角村67歲的馮寧生說起農業托管服務的好處贊不絕口。
馮寧生家有5口人，三個孩子都在外地打工，老兩口耕種著25畝玉米和高粱，以前每到農忙季節，孩子們都得回來幫忙，自從土地全部托管到村集體股份經濟合作社進行管理，自己就當上了“甩手掌櫃”，從種到收都是村裡組織的農機手代勞，並且每畝地村裡還補貼40%，每年節省資金3000多元，孩子們也擺脫了土地束縛，安心在外務工，實現了務工、種地收入兩不誤。
在大寧縣，像馮寧生一樣享受農業托管優質服務農戶達到8000戶以上，托管土地累計達到120000畝，覆蓋率60%以上。通過各種“托管+”模式，從耕、種、管、收、售一條龍服務，實行階段性和全過程托管，不僅解決了因農村“空心化”導致的土地撂荒問題，而且政策惠民暖人心，實現農業生產要素配置最優化、效益最大化。
大寧縣位於臨汾市西北部、黃河東岸，總面積967平方公裡，全縣共有農業人口5.2萬人，耕地面積21萬畝。2019年，大寧縣承擔農業生產托管試點任務以來，積極探索“四二二”模式，以“集體經濟組織+專業合作社+農資組織+農戶”四個主體，在種植和水干果托管兩方面同步進行，農業生產托管試點工作跨越出了一大步，托出了希望，托出了未來。
大寧縣農機和種植合作社數量少、規模小，受地域限制實施存在難度。為此，他們從產權制度改革后成立的村級股份經濟合作社中遴選出四家股份經濟合作社，由股份經濟合作社牽頭縣內專業合作社和農資公司組成聯合體。股份經濟合作社負責整合轄區內土地、農機、人才等資源，包括一定規模的農機合作社、種植專業合作社以及單獨作業的農機手，協調農戶連片種植，主要負責實施耕、種、防、收的具體作業，股份經濟合作社和他們協商一致收取少量的服務費。
在蘋果、核桃樹管理方面，依托專業蘋果合作社為農戶提供技術服務、肥料代購、統一包裝、統一銷售等服務。這樣農戶享受到了國家補貼、專業合作社和農機手得到了利潤、村集體有了收入，圓滿達到了共贏的目標。同時，縣托管辦公室依托第三方公司建立了農機管理雲平台和GPS硬件終端，實現了農機作業的智能化管理。通過組織整合各類資源，統一協調、統一管理，形成了有組織、有機構、有人員的專業社會化服務隊伍，提升了農業服務規模經營水平。
大寧縣托管辦公室在加大宣傳力度的同時，對股份經濟合作社和具體服務人員進行了農業生產托管專業知識培訓，嚴格實行兩個統一：一是統一管理，既所有股份經濟合作社、專業合作社和農資公司都必須接受縣托管辦公室的監管，建立統一的名錄制度，簽訂了責任書，如有群眾舉報存在弄虛作假行為，經查証屬實堅決移出目錄。二是統一服務。制定了《深翻耕地標准》、《播種收割播種》、《果園管理標准》等規范，各服務主體必須嚴格按照各項規范標准和農戶簽訂的合同要求實施，對不夠標准農戶不滿意的重新實施，仍然不符合標准的驗收時扣除作業面積。
在農業生產托管實施過程中，全縣各股份經濟合作社注重以農戶需求為導向，以質量為根本，以帶動小農戶規模經營為目標，在玉米、高粱、小雜糧等特色農產品種植和水干果管理為主，以勞務托管為主要方式在5個鄉鎮全面推進。截至6月底，已驗收完成春耕春播托管面積9萬畝，其中旱作農業托管面積1 萬畝，移民搬遷村托管面積13000畝，共輻射帶動農戶4236戶，其中貧困戶1894戶，使廣大農戶在播種的季節的心窩暖和、豐收的笑容燦爛。
“成績來之不易，未來任重而道遠，在今后的的農業生產托管工作中，我們將依托現有的技術優良、服務能力強、群眾認可度高的農民合作社通過聯耕聯種、代耕代種、關鍵環節托管等多種方式，帶動小農戶參與現代農業生產，有效提升農業生產規模經營效益，走出農業生產困境，探索出深度貧困山區發展現代農業的新路子，在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的征途中繼續邁出新的步伐。”大寧縣農業生產托管辦公室主任劉建文說。（侯耀強）
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