襄汾縣是一個工業大縣，門類齊全，企業眾多，安全生產責任重、壓力大，特別是近期該縣各類事故多發頻發，暴露出該縣安全發展理念樹得不牢、隱患排查不細、責任壓得不實、制度機制不全等問題。痛定思痛，結合縣情，將按照“155”工作思路，狠抓源頭治理，補齊短板漏洞，筑牢安全防線，徹底扭轉安全生產被動局面，為全市安全穩定長遠發展提供可復制、可推廣、可借鑒的安全生產管理經驗。
“1”即堅守一條紅線。牢牢守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。事故的發生讓大家深刻認識到沒有以安全打底的發展，到頭來只是一場空。如果盲目追求發展速度，對安全隱患心存僥幸，做不到“萬無一失”，關鍵時刻就難免“一失萬無”。安全是發展的前提，發展是安全的保障。抓安全就是抓發展，抓發展必須抓安全，安全和發展要同步推進。隻有正確處理安全與發展的關系，才能筑牢安全生產的根基，提升全社會安全生產整體水平。
“5”即落實五方責任。嚴格落實安全生產責任，全面筑牢安全生產防線。一是落實黨政領導責任。黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人，班子其他成員對分管領域內的安全生產工作負領導責任。要健全安全生產責任體系，強化績效激勵和責任追究，切實把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求落到實處。要對屬地范圍內企業進行全面摸底調研，精准掌握風險隱患點，針對企業不同情況分類開展治理整頓，做到不排除風險隱患不撒手，不解決問題不罷休。二是落實領導包聯責任。包聯領導要將安全生產檢查納入重要議事日程，親自研究、親自安排、親自推動、親抓落實，定期深入包聯鄉鎮研究和督促檢查安全生產工作，全力抓好包聯鄉鎮安全生產的領導、協調和指導，推動安全責任落實。三是落實部門監管責任。按照“三個必管”要求，修訂完善各部門監管職責，織密監管網絡，防止出現空檔。各部門要依法履責、各負其責，做到“不缺位、不越位、不錯位”。要經常性開展監管領域安全生產形勢分析研判，深挖背后的風險隱患，及時採取有效措施，堅決防止事故發生。要扎實開展安全生產“2+11”專項整治三年行動計劃，全面排查整治隱患，全面管控安全風險。四是落實屬地監管責任。屬地鄉鎮要嚴格落實屬地監管責任，黨委政府主要負責人要靠前指揮，摸清屬地企業底數，辨識企業風險等級，建立安全監管分級網格圖，明確“一對一”監管人員，確保責任落實到位、監管覆蓋到位、制度執行到位、隱患整改到位、應急防范到位。五是落實企業主體責任。強化企業全員安全生產責任制，建立完善從企業實際控制人、安全負責人、生產班組到一線工人的四級安全管控體系，層層傳導壓力，層層壓實責任，把安全主體責任落實到企業每個層級、每個車間、每個工段、每個工人。
“5”即實現五個轉變。堅持實事求是，找准症結、剖析根源，以更加堅決的態度、更加有效的措施、更加有力的工作，切實提升安全發展水平。一是從事后調查向事前預防轉變。將安全生產工作的著力點，放到事前預防和源頭治理上，最大限度保障人民群眾生命財產安全。嚴格市場准入，根據法律法規、產業政策，明確高危行業安全准入條件，對不符合產業政策、達不到安全生產條件的企業一律不予核准。提高從業人員安全素質准入條件，建立生產安全事故重大責任人員職業和行業禁入制度，提升企業安全管理水平。強化風險辨識，建立企業安全風險數據庫,繪制企業“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖,實現“一企一清單一張圖。”持續開展“反三違”專項整治，杜絕盲目性、盲從性、無知性、習慣性等違法違規行為。加強從業人員勞動保護,配齊並督促從業人員正確佩戴和使用符合標准的安全防護用品。二是從行政處罰向教育為先轉變。大力培育企業安全文化，樹立“安全就是最大的效益”理念，堅決防止“重生產輕安全、重項目輕安全、重發展輕安全”的現象發生。總結梳理身邊事故案例，扎實開展警示教育會、企業家座談會、專題安全會、案例剖析會，常敲安全之鐘，緊繃安全之弦。充分發揮抖音、快手等新媒體，大力宣傳安全常識，普及安全知識，提升防范意識。三是從單一監管向群防群控轉變。調動各方力量，建立部門治理、企業治理、社會治理相結合的安全生產治理體系。按照全領域、全方位、全覆蓋的原則，深化安全生產大排查大整治，嚴厲打擊非法生產、非法建設和非法經營行為。堅持領導重視與專業檢查相結合，購買第三方檢查機構服務，對全縣重點行業領域進行全面“體檢”，彌補專業人員素質不高、隱患排查效果不好的短板，切實解決“安全檢查查不出問題”這一問題。完善企業隱患舉報獎懲機制，調動一線工人參與安全監管積極性，讓隱患在一線發現、問題在一線解決。建立聯合懲戒機制，讓違法違規企業寸步難行，推動企業主動履行安全生產主體責任。四是從傳統手段向科技監管轉變。堅持科技興安、科技強安。加大政府安全投入和經費保障，深化安全生產規律性研究、關聯性分析，加強重大危險源和隱患監測監控、預測預警，運用現代管理方式提升安全監管效能。嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及時更新推廣應用安全生產工藝和技術裝備,不斷提升企業生產自動化、安全可控化、管理科學化水平。五是從治標為主向標本兼治轉變。堅持不懈地推進治本工作，扎實開展企業“三基建設”，做強基層隊伍、打牢基礎工作、提升基本能力，健全完善安全生產制度，加強源頭治理體系、風險防控體系、監管能力體系、責任落實體系建設，推進安全科技進步，夯實企業安全基礎，構建全方位立體化安全生產網。與此同時，扎實做好“開小灶”工作組反饋問題整改，補短板、強弱項，切實提升本質安全水平。
該縣將認真貫徹中央、省、市關於安全生產工作的各項決策部署，通過汲取事故教訓實現安全發展、換來事業進步和能力提升，切實把“痛點”變成“新起點”和“轉折點”，推進全縣安全生產治理體系和治理能力現代化，努力交出讓市委市政府放心、讓人民滿意的安全生產襄汾答卷。（鹿劍英）
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