隰縣:“積分制”成為鄉村善治“助推器”
隰縣:“積分制”成為鄉村善治“助推器”
2023年以來,山西省臨汾市隰縣立足新發展階段的新要求,結合縣委“3545”發展戰略,創新村民自治新理念,積極探索鄉風文明治理新模式,創新運用“積分制”,引進“百美村庄”APP管理平台,將鄉村治理具體事項細化分類、賦值量化、打分考核,以潛移默化之勢營造良好氛圍,以制度細化之能促進共建共享,以數字量化之效助力鄉村善治,健全自治、法治、德治“三治融合”鄉村治理體系。
一是創新基層社會治理模式,構建齊抓共管工作格局。推行“道德積分制+村規民約+十星戶評選+集體經濟利益聯結”的“四位一體”基層社會治理模式,構建鄉村兩級黨組織齊抓共管工作格局。先后組織各鄉鎮黨委書記、分管副職、村支部書記及村官共計216人次召開3次集訓,建立督導機制,加快工作進度。
二是科學設置積分模塊,引導群眾共建鄉風文明。創新制定“4+2”評分辦法,分類設置“我要學習、我要參與、我要申報、其他”4大項評分標准和“一票否決項”、“考評加分項”2項硬性指標,將農戶分為“在家戶”、“外出戶”兩大類,又將“在家戶”分為“有勞動力、無勞動力、有‘等靠要思想’、有智力障礙精神疾病”等類別,助推農戶珍惜榮譽、“摘星升級”。
三是多措並舉施行積分制度,獎罰結合鼓勵全民參與。堅持以“精神鼓勵為主、物質獎勵為輔,正向激勵為主、反向約束為輔”“獎罰結合”的原則施行積分制度,每戶每季度的積分量化,並建立鄉村兩級“星級榜”、“紅黑榜”,對全年累計4次上紅榜的農戶,進行張榜表揚,並授予評選當年“十星戶”資格。
五是突出黨建引領,強化基層組織力量。在鄉村治理“積分制”實踐中,注重發揮黨組織的示范引領作用,努力破解“老辦法不能用、新辦法不會用”的現實難題。城南鄉路家峪村制定《黨員積分管理制度》,根據黨員參加“三會一課”和志願服務等相關內容,實行管理考評計分制與愛心奉獻加分制相結合的辦法,對黨員進行全年度積分考評,基層黨組織力量得到有效加強。
目前,全縣積分系統注冊人數達35842人,激活人數2092人,共發布56場活動,參與人數427人。67個行政村已全部建立3萬元—10萬元的積分制兌付“獎金池”,14個試點村已先行運用“積分制”進行事務管理,應用范圍包括黨建管理、環境治理、垃圾分類、志願服務、社會綜治、文明創建等方面,“積分制”“積”出了鄉村治理新氣象,取得了良好效果。但總體看尚處於起步階段,下一步,將強化業務培訓、優化模塊內容、抓好常態運用,充分發揮“積分制”在隰縣“3545”發展戰略中的重要作用,為鄉村振興和農業農村現代化發展作出更大貢獻。
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