锚定“一县四区” 赶超进位再出发 —

黄河奔涌，激荡奋进强音；吕梁巍峨，见证发展步伐。

7月30日，中国共产党大宁县第十四次代表大会召开。站在“十五五”开局起步的关键节点，大宁锚定“一县四区”发展定位，深入实施“十大战略”，扎实推进“七大行动”，向全县上下发出推动高质量发展赶超进位的动员令。

打造黄河流域生态保护和高质量发展样板县、全国特优苹果科技示范区、全省煤层气综合开发利用示范区、晋西南现代物流产业示范区、沿黄农文旅体融合发展示范区——“一县四区”，立足大宁所能，对接发展所需，顺应群众所盼，标注出未来五年大宁在全国、全省、全市发展大局中的坐标方位。

从一域观全局，大宁的谋划不只着眼一县发展，更着眼服务国家战略、融入全省转型、对接全市布局：以煤层气综合开发利用和新能源建设服务山西能源转型，以黄河流域生态治理筑牢晋西生态屏障，以特优农业和农文旅体融合拓宽富民增收路径，努力把县域所能转化为全局所需，以县域之进为发展全局添彩。

县域虽小，志气不能小；基础尚弱，发展质量不能低。大宁提出赶超进位，既是面向未来的奋斗追求，也建立在过去五年蓄势积能的坚实基础之上。

五年来，大宁坚持“小县要有大志气、小县能有大作为”，地区生产总值由2020年的17.85亿元增长至2025年的31.69亿元。“宁粹”苹果发展到2.7万亩并远销海外；煤层气产气量翻两番，产业产值占全县工业比重90%、贡献全县税收52.4%；469兆瓦新能源项目落地建设；沿黄汽车越野赛事连续举办7次并升级为市级IP。

发展的成色，既体现在经济指标上，也体现在群众可感可及的变化中。隰吉高速、黄河一号旅游公路大宁段建成通车，一批城建和民生项目投入使用，教育、医疗、养老等公共服务扩容提质；森林覆盖率提升至34.55%，昕水河入选全国第四批美丽河湖优秀案例，大宁被命名为山西省生态文明建设示范区。

五年实践证明，县域发展的竞争，不只看体量，更要看特色；小县的“大作为”，关键在找准赛道、做强长板，把比较优势转化为发展胜势。

当前，黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区加快崛起等国家战略深入实施，山西扎实推动高质量发展、深化全方位转型，临汾围绕能源转型、特优农业、服务业提质和文旅融合持续发力，多重机遇在大宁交汇叠加。

煤层气与风光新能源构成“地下富矿”和“地上风光”，独特气候孕育出品质优良的“宁粹”苹果，黄河、吕梁山、昕水河共同铺展生态底色，加速成型的综合交通网络不断打开发展空间。更为重要的是，“小县要有大志气、小县能有大作为”已成为干部群众的广泛共识，一支敢担当、能攻坚、善落实的干部队伍，成为大宁赶超进位最宝贵的资源。

资源是发展的底牌，却不会自动成为发展的王牌。面对经济总量偏小、产业链条较短、公共服务仍有短板等现实问题，大宁未来五年要做的，就是让资源变资产、资产变产业、产业变动能，把发展的“特色牌”打成赶超进位的“制胜牌”。

蓝图如何落地？大宁给出的答案清晰而坚定：紧扣“一县四区”发展定位，集中力量推进“七大行动”。

产业升级攻坚行动——锻造赶超进位的硬核引擎。大宁将聚焦“1+4”产业发展，加快构建体现大宁特色、具有比较优势的现代化产业体系。以煤层气为核心发展新能源产业，加大勘探开采和增储上产力度，延伸液化调峰、集采输配、提氦制氢、发电利用等产业链条，推进风光储一体化发展，努力把资源“储量”转化为产业“增量”。以“宁粹”苹果为龙头发展特优农业，建强苹果产业研究院、果业协会、宁粹联合社“三驾马车”，完善冷链仓储、分选包装和质量追溯体系，让一颗苹果真正成为富民强县的“致富果”。以昕宗酒业为链主壮大白酒产业，构建“高粱种植—白酒酿造—酒糟养牛—有机还田”循环产业链；依托园区培育新兴产业，叫响“大河文明·山水大宁”文旅品牌，推动赛事“流量”转化为游客“留量”和消费“增量”。从“一方资源”到“一条链条”，从“一颗苹果”到“一个品牌”，从“一场赛事”到“一种业态”，大宁的产业逻辑愈发清晰：不求“大而全”，重在“特而强”；不满足于卖资源、卖产品，更注重延链条、建集群、树品牌。

乡村振兴提升行动——绘就宜居宜业和美乡村新画卷。坚持把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，精准做好防止返贫致贫对象监测识别，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。因地制宜发展“一村一品”，盘活撂荒土地，推进适度规模经营和全产业链托管，壮大村集体经济，让乡村产业更兴旺、群众增收更稳定。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进和美乡村建设，持续改善农村人居环境，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动乡村从“一时美”走向“持久美”、从“环境美”走向“生活美”。

城市更新提质行动——建设更具品质的美丽宜居家园。大宁将坚持建管并重、塑形铸魂并举，推进地下管网、供水供热、绿化亮化等市政基础设施改造，配合建设洪大高速大宁段，完成520国道、209国道、254省道县城过境改线工程，补齐停车、文化、体育、休闲等公共服务设施短板。深入发掘红色文化资源，实施“大宁记忆”工程，统筹推进文明县城、健康县城、森林县城“三城联创”，塑造“山水寨城”特色风貌。城市更新，更新的不只是街巷楼宇，更是城市功能、生活品质和文化气质。

民生福祉增进行动——书写更有温度的幸福答卷。民生投入既要看“建了什么”，更要看群众“得到了什么”。大宁将优化教育资源配置，加快建设县直机关幼儿园，深化教联体办学，推动义务教育提质增效；实施“院县共建”，推动市人民医院托管县医疗集团，提升县域医疗服务能力；深入实施就业优先战略，建好用好零工市场，支持企业稳岗扩岗；完善生育支持、普惠托育、养老服务和社会救助体系，做好困难群体服务保障。一件件民生实事，将不断转化为群众看得见的变化、摸得着的幸福。

绿色发展引领行动——把生态家底转化为发展优势。生态是大宁最厚实的家底，也是面向未来的核心竞争力。大宁将深入打好污染防治攻坚战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进黄土高原塬面保护、水土流失综合治理、中部引黄配套和县域水网建设，加强昕水河、义亭河生态修复，确保空气质量保持全市前列、昕水河黑城村断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准。同时，加快林业碳汇项目开发，发展生态循环农业和绿色产业，推动生态“含绿量”转化为发展“含金量”。守住绿水青山是责任，把绿水青山转化为金山银山是能力。

改革创新赋能行动——激活县域发展内生动力。大宁将深化国资国企、财政金融、要素市场化配置等重点领域改革，强化企业创新主体地位，构建人才“引育留用”全链条政策体系，加快建设数字大宁，发展智慧农业、智慧气田、数字文旅，实施“人工智能+”行动。深化“高效办成一件事”改革，推进涉企政策“一站式”服务和审批“全代办”，规范涉企检查执法，依法保护企业合法权益，以政府服务的“加法”换取企业负担的“减法”、市场活力的“乘法”，让大宁成为近悦远来的投资热土、创业沃土。

安全稳定护航行动——筑牢高质量发展坚实根基。发展和安全如同车之两轮、鸟之双翼。大宁将聚焦危险化学品、交通运输、建筑施工、地质灾害、森林防火等重点领域，推动公共安全治理模式向事前预防转型；加快建设标准化县级应急物资储备库，系统推进城区18条沟地质灾害避险搬迁和工程治理；扎实推进法治大宁、平安大宁建设，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，完善信访全流程闭环管理机制，以高水平安全保障高质量发展。