2022年5月13日，襄汾万都村镇银行湖李农村金融综合服务站前锣鼓喧天、人声鼎沸，服务站“全程电子化登记免费代办点”正式揭牌。这标志着襄汾县行政审批局与襄汾万都村镇银行携手深化“政银合作”在市场主体建设年迈出了新步伐。

　　揭牌仪式上，当一名办事人现场从襄汾县行政审批局局长臧玉芳手中接过由代办点办理的营业执照时，喜悦之情溢于言表，不住地称赞办证过程的方便、快捷、高效。

　　为深入贯彻落实“放管服”改革，优化营商环境，方便群众和企业就近办理营业执照登记业务，进一步压缩企业开办时间，促进产融有效结合，襄汾县行政审批服务管理局与万都村镇银行合作，加强政银携手共建，在全市首开先河，走出了一条“政银合作”的宽阔大道……

　　问需于民，开启“政银合作”新模式

　　营商环境优不优、好不好，市场主体最有发言权。近年来，襄汾县在创优发展环境上下足绣花功夫，县行政审批服务管理局成立工作专班，多次深入企业、银行、个体户调研营商环境工作现状，发现企业发展面临的一大难题就是资金短缺，获贷难已成为企业发展的绊脚石；个人创业也面临资金短缺、授信困难、政策知晓率低等问题；有的银行虽然营业网点多，但也面临资金存量大、放贷少、收益低的困境。如何将二者对接，取长补短，互惠互利，实现共赢，这是摆在面前的一大难题，襄汾县行政审批服务管理局超前谋划，主动作为，深入各银行进行调研了解，发现万都村镇银行在全县各乡镇均设有营业网点，并且在全县242个行政村也设有代办员，作为支农支小的地方金融机构，该行工作人员服务态度良好，政策灵活，符合“政银合作”的各项要求，后经多次商议，初步形成具有襄汾特色的“政银合作”新模式，并于2021年7月，在行政审批局前广场举行“政银合作”签约仪式，建立完善了上至县城、下至乡镇、延伸村庄的纵向“政银合作”全覆盖服务网络，即襄汾万都村镇银行总行、各乡镇营业网点、各村代办员分别与县政务服务中心、各乡镇便民服务站、各村便民服务点对接，全方位提供注册登记、账户开立、网上银行结算、融资授信等“一站式”金融服务，同时，向广大群众宣传政务服务政策、办理各项业务的一次性告知内容，让群众少跑腿；针对政策知晓少、网络操作不熟悉或行动不便的群众，提供帮办代办，上门对接等服务，打通服务群众“最后一公里”，初步实现了群众不出村、不出门，就能享受到知晓政策、办理证照等一揽子服务，极大方便了群众办事。

　　政银融合，打造“一站式”服务

　　襄汾县行政审批服务管理局与襄汾万都村镇银行通过三种渠道开展深度“政银合作”，全方位打造“一站式”高效便捷服务，最大限度的方便了企业群众。一是政务大厅“一站式”。万都村镇银行专门安排三名员工驻派襄汾县政务服务大厅帮办营业执照，切实把基层治理的“最后一公里”变成服务群众的“最美零距离”。

　　襄汾政务服务大厅设立专门窗口开展帮办代办业务

　　二是营业网点“一站式”。襄汾万都村镇银行与襄汾县行政审批服务管理局签订《政银合作协议》，成为襄汾县“政银合作企业开办全程网办营业执照代办点”，在襄汾万都村镇银行的15个网点设立VIP专用服务窗口，利用“互联网+”技术，实现为全县个体工商户、中小微企业的营业执照设立、变更、注销以及营业执照领取等事务性工作提供超前服务。依托该行点多面广、服务网络覆盖乡村的优势，使老百姓不出乡镇，就能就近申请营业执照。随后，襄汾万都村镇银行五个支行、九个农村金融综合服务站指定专人至县行政审批服务管理局领取营业执照正、副本并免费送至商户手中，为市场主体提供申请注册、账户开立、送证上门“一站式”服务。三是金融服务“一站式”，针对市场主体制定了“一揽子”金融服务计划，涉及开户、代发工资、布放支付结算码、信贷资金支持等系列活动和服务项目。

　　“政银合作”开展以来，通过襄汾万都村镇银行先后帮办营业执照共计12512份，并免费送到小微企业和个体工商户手中，现场累计授信2.75亿元，用信金额1.5亿元，布放商户收款二维码8481个。

　　优化作风，打造“管家式”服务

　　作为优化营商环境及与群众打交道最多的窗口单位，如何提升服务质量和效率是一个绕不过的重要话题。为了更好地服务个体小微商户，行政审批局与万都村镇银行员工一起对各乡镇、行政村便民服务点工作人员、网格员进行培训，自五月份开始先后至襄陵镇、古城镇、南新店乡、永固乡、西贾乡、汾城镇、赵康镇、新城镇等镇政府先后进行十余次全程网办营业执照培训，培训覆盖面100%。襄汾万都村镇银行利用200多名金融村官入乡进村之际，将帮办服务下沉至每位市场主体身边，真正实现零距离服务。5月份以来襄汾万都村镇银行全力配合行政审批局将8000余份营业执照送至商户手中，并给予金融支持。

　　持续优化审批流程，放宽市场准入门槛。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+”服务体系建设，大力推广市场主体设立登记网上办理，进一步优化审批流程、压缩审批时限、精简审批环节、提高审批效能，持续压缩企业开办时间和许可办理时限，实现零接触、零跑腿、零费用的市场主体登记注册服务，为企业开办跑出审批服务“加速度”。

　　因地制宜，打造“量体式”服务

　　“发展养殖业，资金不足可以去银行贷款！”赵康镇南王村养鸡户杜大姐嘴边老挂着这样一句话。“我现在主要养的是蛋鸡，目前存栏6千多只鸡，规模扩大了，收益提高了，这些都要感谢银行的信贷支持!”杜大姐对前来回访的信贷员说道。“刚起步的时候，我拿出多年的积蓄修建了鸡舍，但储备资金有限，后续购鸡苗、饲料等物料还需要一大笔资金。”

　　正在她发愁之际，银行工作人员向她介绍了“福农卡”产品，并对其养殖项目建设情况进行实地考察，当即授信，向杜大姐提供了5万元信贷资金。

　　在银行的金融支持下，她精心经营，并发挥示范带动效应，在当地带动多家农户从事肉鸡、蛋鸡养殖，养殖规模越来越大，凭借杜大姐及其他养殖户的良好信誉，银行工作人员主动上门对接服务，为当地12户养殖户授信“福农卡”产品，余额突破150万元。

　　襄汾万都村镇银行根据市场主体资金需求和发展情况，因地制宜、量体裁衣，通过打造“量体式”服务，多种途径帮助市场主体健康稳步发展。一是优化金融产品，针对不同的市场主体进行量体裁衣，开发金融产品，利用“福农卡”优势，让商户实现一次授信、随用随取的便利；二是主动让利市场。为了最大限度降低市场主体融资成本，积极申请人民银行支农、支小再贷款。三是降低融资门槛。为了解决部分市场主体贷款难的问题，根据客户实际大力投放信用贷款，最大限度助力市场主体发展。

　　今年以来，襄汾县行政审批服务管理局在持续开展“政银合作”的同时，超前谋划，主动作为，积极同襄汾农村商业银行、邮政储蓄及三大电信运营商进行沟通洽谈合作。通过其营业厅、网络平台等向广大群众宣传政务服务政策、办理商事登记等业务的一次性告知内容，不断扩大“就近办”“马上办”服务范围，打造15分钟政务服务圈。建立了上至县城、下至乡镇、延伸村庄的纵向“政银企合作”全覆盖服务网络。在拓宽办理渠道、方便群众就近办理业务的同时，行政审批局为13个乡镇便民服务中心配备了便民服务一体机。食品经营许可变更、教师资格认定等7项服务事项可在各乡镇直接受理；乡镇115项和村43项政务服务事项可在乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点办理。推动集成式政务服务一体机自助终端向银行、通信网点等场所延伸，提供企业开办、报税缴税等高频政务事项服务，打造“7×24小时不打烊”超市，推动政务服务事项由“大厅办”向“自助办”“家门口办”转变。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。下一步，襄汾县将充分发挥政务服务优势，进一步深化“政银企合作”模式，继续探索“一站式”办理，证照第一时间送达，持续优化审批流程，放宽市场准入门槛，加快“互联网+”服务体系建设，大力推广市场主体设立登记网上办理，压缩审批时限、精简审批环节、提高审批效能，细化服务内容，提高服务标准，持续优化营商环境促进市场主体倍增，为全方位推动县域经济高质量发展提供坚强保障。（衡怡璁）