洪洞县:创新考核办法 提升考核实效

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  洪洞县坚持以高质量发展为首要任务,瞄准打造国际知名文化旅游目的地、全国文明城市、全国新型城镇化建设示范区、黄河流域绿色崛起转型排头兵、晋陕豫黄河金三角区域中心城市标杆县“五大发展定位”,聚焦项目攻坚、营商环境、文明创建、改革创新、安全稳定“五件大事要事”,细化考核指标,创新考核办法,探索形成“1811”即一个意见来统筹,八个办法管考核,一个平台促监督,一个专班抓推进的考核工作机制,不断增强考核工作的针对性、实效性。

  一是突出重点内容,变被考核为要考核。出台《洪洞县年度目标责任考核工作意见》,以“全面承接市考、突出重点工作、助推高质量发展”为导向科学设置考核指标,构建“1+X+N”考核指标体系。“1”就是紧扣洪洞发展定位,设置一套共性指标,包括10项党建指标、32项高质量发展指标和13项县委、县政府重点工作指标,确保考核工作随时代同步、与大局共振、向中心聚焦。“X”就是设置若干个性指标,每个乡镇根据各自的产业定位、资源禀赋,差异化设置6-8项个性指标,带动各乡镇全面发展;将县直单位划分为承担经济发展任务的部门和不承担经济发展任务的部门,经济部门靠实发展责任,非经济部门突出服务意识。“N”就是设置靶向指标,围绕全县重点招商引资、重大项目建设、重要任务推进靶向发力,建立重点工作绩效考核积分,引导干部用贡献兑积分,形成大胆作为、敢作敢为的浓厚氛围。

  二是分类差异考核,变一刀切为分类比。坚持考事和考人相结合,围绕考事,出台了党建任务、高质量发展综合绩效、营商环境、专项工作、生态环境保护5个考核办法;围绕考人,出台了平时考核、专项考核、年度考核3个考核办法,实现了考核指标、考核部门、考核人员差异化。比如,针对正在打造“红色教育”“康养基地”的辛村镇、兴唐寺乡,设置了延伸打造红色文化、旅游文化产业链的个性指标;针对以工业为主导产业的赵城镇、甘亭镇,设置了推动新旧动能转化的个性指标;针对县司法局、县信访局,设置了化解矛盾纠纷的个性指标等。还比如,将全县81个被考核单位划分为县级领导所在单位、党群部门、政府部门、事业单位、驻洪单位、乡镇6个类别,实现同类同考,避免评定优秀时,“小单位、弱单位靠边站”。再比如,将乡镇党政正职、县直单位主要负责人与其他科级干部分开考,将科级实职干部、职级干部和一般干部分类考,保证了每个类别的干部都有机会评为优秀等次,发挥了各个阶层干部工作的积极性。

  三是构建智慧平台,变年终考为时时考。投资120余万元建成“洪洞县考核信息管理系统”平台,使干部政治素质考察、干部平时考核、多维度测评评价干部插上了“智慧翅膀”。针对干部分析研判材料多、汇总难、统计慢、结果不易保存的问题,建立干部政治素质电子档案,将分析研判材料录入干部考核系统,聚焦“政治立场+政治定力+政治担当+政治生活+政治纪律”的纵向维度“指标链”,构建“年度考核+分层分类考核+平时考核+经常性考核+专项考核”的横向维度“考核链”,拉长了干部政治素质考察的“镜头”。针对平时考核融入日常难、抓在经常难、严在平常难的问题,专门开辟了干部日常考核模块,结合干部的岗位职责、包联帮办、阶段性任务等,建立以周、月、季为周期的报账履责机制,如实记录干部履行岗位职责、完成目标任务和考评等次,为年度考核提供翔实数据参考。针对评价单一、结果多元、测评不实的问题,建立“五评一体”机制,将县级四套班子评价、部分“两代表一委员”评价、单位内部测评、乡镇和县直单位互评、社会满意度调查等结果进行大数据分析,使干部“画像”工作更加精准。

  四是健全考核工作机制,变要我干为我要干。为破解考核工作组织部门“单打独斗”的尴尬局面,结合“4+1”市级考核指标,建立了目标责任考核工作专班,专班下设5个工作推进小组。工作专班班长由县委书记、县长担任,工作推进小组组长由分管县级领导担任,确保考核工作人人有任务,人人是考核工作的主体。建立“月度监测、季度督促、半年评估、全年总结”常态机制,每月各工作推进组对承担指标任务完成情况进行一次汇总监测;每季度对进展滞后的重点指标进行一次预警,并召开专班会议研究对策、推动工作;半年时对全县指标完成情况进行一次“体检”,以平时算细账替代年底算总账,确保考核工作有人抓、人常抓。建立担责履责积分机制,将考核作为发现优秀干部的“摸底工程”,坚持由事及人、以绩论人,让干得好的考得好、考得好的用得好,对年度考核优秀的优先提拔使用、优先晋升职级、优先评先选优。年度责任考核改革以来,全县共获得国家级奖10项,获得省级奖6项;先后评选出担当作为干部83名,一批高素质干部走上了领导岗位,考核的指挥棒作用更加明显,全县崇尚实干的氛围更加浓厚。(闫伟 张帝)

(责编:阴豪、郝亚红)

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