12月9日，安泽县因灾受损农房重建户整体入住仪式现场。

乔迁新居 喜上眉梢

宽敞明亮新房屋

亲朋好友贺乔迁

加班加点干劲足

房屋内温暖如春

喜迁新居乐开怀

人机齐上抢工期

 　　红地毯铺了起来，大红对联贴了起来，电子鞭炮响了起来……12月9日的安泽县马壁镇马壁村像过年一样的热闹。

　　当天，是农历十一月初六，村民李发文和老伴择吉乔迁的日子，而安泽县因灾受损农房重建修缮整体入住仪式就在老两口新居前的空地举行。

　　一大早，李发文的老伴和女儿李双凤就在新家里忙活着发起了面。“起发面，炸油条，寓意着生活发发发。”李双凤笑着说。

　　炸油条是安泽县不少村镇乔迁当日的“暖房”传统。古稀之年的李发文注视着妻女的举动，惬意地坐在沙发上享受新家里的暖意融融。窗外，那台政府出资免费安装的空气能取暖设备外机正欢实地工作着。回想起秋汛前的紧急撤离、暴雨中的痛失家园，以及如今温暖入住，步入暮年的李发文满是感慨。“逢灾难忘帮扶情，重建铭记谢党恩”，贴在房门两侧的这副对联就是李发文心声的表露。

　　整个仪式不过短短一二十分钟，但对于安泽123户因灾受损农房重建户来说却非同寻常，因为这意味着在经历今秋罕见持续强降雨的安泽，终于实现了因灾受损重建修缮户的全部入住，这要比省委、省政府提出的目标早了五十多天。

　　缔造灾后农房重建修缮“安泽速度”的是什么？

　　一间间重建房的落成入住，倾注着安泽县党员干部的心血和使命担当，成为这个寒冬里最温暖的回答。

　　一件用情用力的工作

　　12月初，安泽县因灾受损农房重建修缮工作已近尾声，两个多月前持续强降雨留下的痕迹已渐渐模糊。然而，对于府城镇凤池村村民马招生来说，这一切却依然记忆犹新。

　　今年9月下旬，连续多天的大雨使马招生的三孔砖混老窑发生了渗水裂缝。27日，已撤至儿子家的他进入窑内排水时不慎滑倒，后来被家人送进县医院，做了股骨头置换手术。10月5日，经风历雨42年的老窑没能扛过又一波强降雨的侵袭发生了坍塌。正在医院安养的马招生闻听噩耗，一时百感交集，既为自己躲过一劫感到庆幸，又为没了“家”犯愁。

　　如同马招生，记忆虽然苦涩，人们却不肯轻易忘记。今年，安泽县经历多次强降雨过程，特别是9至10月份降水量达499.4毫米，是历年同期121.7毫米的4.1倍。沁河境内流量最高达到每秒约1400立方米，位于县城上游的和川水库水位最高达897.95米，超汛期限制水位3.95米，比日常的沁河流量高上千倍，是安泽县自1993年洪灾以来的最大洪水流量。强降雨和洪涝灾害给当地群众生产生活造成了严重损失。经统计，全县6个镇、67个行政村、271个自然村均不同程度受灾，特别是许多像马招生一样的群众唯一住房坍塌损毁，无法继续居住。

　　灾情考验担当，重建见证初心。受灾以来，安泽县委、县政府高度重视，坚持人民至上理念，第一时间成立了灾后恢复重建工作专班，先后召开10次县委常委会、县四套班子会议等，对因灾受损房屋重建和修缮工作周密部署。与此同时，先后出台《安泽县城乡因灾受损房屋重建和工作实施方案》《安泽县关于进一步做好全县因灾受损农村住房重建和修缮工作的通知》等文件，压实各方责任，细化任务措施，挂图作战，倒排工期，以此保障全县灾后重建工作高效推进。

　　“我这是沾了共产党的福！”回想两个月来的经历，64岁的马招生眼噙泪水，“为了我的房子，县委书记冒雨来过，包联县领导一天两趟地跑，包联单位领导和镇、村干部更是天天‘蹲守’工地抢工期。”

　　马招生所言，是有感而发，也是真实情况。为了举全县之力推进农房重建修缮工作，安泽县四套班子、县直各单位全员下沉、奋战一线，形成了四套班子带头包联，各部门全员行动，广大农户出工出力的有效工作机制和抢抓工期大干快上的良好态势。县纪委监委成立督导组，深入全县各镇从严督导检查各级各部门深入包联镇村开展灾后重建工作情况，督促各单位从严履职尽责。

　　12月6日，记者在和川镇石渠村灾后重建点采访过程中，就巧遇县委书记廉海平轻车简从来此督导检查。门窗密闭性如何、室内温度达不达标、农户还有什么需求……廉海平看得仔细，问得详细，现场指出存在的问题责令镇、村立即整改。

　　村党支部书记李睿说：“廉书记这样的突击检查，我们早就习惯了。”

　　“廉书记亲自带队遍访190户重建修缮户，有的甚至去了七八次。他进工地、看现场、解难题，还撰写《致全县干部群众的一封信》，要求我们各级各部门在关键时刻要体现担当、兑现责任、主动作为，帮群众解决问题。”县委宣传部的一位同志告诉记者，他就曾在包联村的重建工地多次当过小工。

　　有资料显示，秋汛灾情发生以来，安泽县先后出动机关干部、单位工作人员8000余人次深入基层，开展帮扶秋收和灾后重建工程建设。

　　一项精准高效的创举

　　但凡到过安泽县灾后重建现场的人，多半都会注意到工地一侧矗立的两块牌子，一块是专属于农户的“因灾受损农房重建工地明白卡”，上面明确记载着农户基本信息、房屋受损基本情况、包联情况、施工单位情况，以及重建情况及倒排工期表；另一块是新房的“设计方案”，上面是融合了这家农户意见的三幅平面设计图和效果示意图。

　　内容翔实、一目了然的“明白卡”和“设计方案”，是安泽县在开展灾后重建修缮工作的创举和特点，而这两块牌子的背后则是有关部门的精准排查和评估鉴定。

　　县住建局工作人员介绍，灾后重建修缮工作开展以来，县里坚决贯彻落实省、市部署要求，探索建立了“三实四统一”工作机制。按照我市《关于做好受灾农村住宅用房受损情况精准排查工作的通知》，县住建部门组织成立6个技术指导组，分赴各镇开展业务指导培训，对一般农户、脱贫户、重点监测户、低保五保户“四类人员”进行地毯式排查，并聘请第三方鉴定公司对精准排查出的271户受损房屋逐户现场鉴定。经统一鉴定，全县共有190户修缮重建户，其中，123户需重建，67户需修缮加固。根据鉴定结果，县住建部门寻找有资质的施工单位进行统一施工设计，各户严格按照设计进行规范施工。全县还统一招聘监理服务队伍，形成了6个专班，为农村因灾受损房屋重建修缮工作提供免费服务。

　　与此同时，全县严格按照省、市文件要求，统一补助标准，即一般损坏较轻房屋修缮户均补助资金5000元，一般损坏（经技术鉴定为C级）和严重损坏可修缮加固（经技术鉴定为C级）的房屋，户均补助资金8000元，倒塌和严重损坏必须重建（经技术鉴定为D级）的房屋，原建档立卡贫困户和监测户户均补助资金6.6万元，普通户户均补助资金4万元，涉及原建档立卡贫困户和监测户的修缮重建补助资金，不足部分由县级财政兜底。在此基础上，安泽县又出台了重建房屋建设面积标准，即一人户20—60平方米，2人户30—60平方米，3人户39—60平方米，4人及以上人均不低于13平方米、不高于18平方米，同时要求审计部门牵头，对所有重建修缮房屋进行审计，补助金额不得超过审计金额。

　　作为一般户，马招生和老伴的两间砖混结构新房有48平方米。“建房一共花了将近7万元，政府给补助了4万元，外加补助了1万多元的空气能取暖设备，住进这么暖和的房子，我自己才花了不到3万元，以前想都不敢想！”马招生向记者算了一笔账。

　　在灾后重建修缮工作推进中，为了做到底子实、责任实、方案实，安泽县委、县政府多次召开会议，将危房排查事项纳入主要议题，专题研究、专题安排，每周要求四套班子包联领导、包村单位、包村干部镇村两级人员，逐户深入、挨户排查。通过对各镇、村上报受损房屋进一步精准排查，将漏雨、较轻受损房屋、废弃房屋、畜牧用房、围墙、已迁户、有其他安全住房的农户剔除，排查出受损房屋271户。针对鉴定出的需要修缮重建的190户受损房屋，每户成立工作专班，由一名县级领导、一名包联单位责任人、一名包村镇领导、一名村干部和两名住建局专业人员，对房屋重建修缮工作全程指导。同时，针对每一户修缮重建户，建立一户一档、一户一案、一户一册，全面细化流程，从摸排、鉴定、设计施工、监理、验收、审计、补贴各个环节，全部公开透明，确保施工质量和资金使用安全。

　　作为牵头部门，县住建局严格按照受灾房屋重建修缮工作要求，规范房屋建设质量安全，加快落实房屋重建选址、建设、入住工作，健全完善住房安全长效机制，实行了台账式管理，完成一户、销号一户。

　　以“一户一档”为抓手，安泽县逐户设立了重建工地明白卡，规范重建申请、包联领导、施工单位、倒排工期表、验收等全链条管理，快速、高效、精准推进各项工作。这一经验做法在全市各县（市、区）得到推广。

　　一场智斗冬寒的重建

　　这注定是一场与冬寒赛跑的家园重建，也是一项需用责任和担当完成的工程！

　　灾后受损农房重建修缮大规模铺开时，已近立冬节气。对于地处太岳山东南麓的安泽县来说，施工难度可想而知。一边是承诺“春节前入住”的短暂工期，一面是事关群众生命财产安全的住房质量，这样看似矛盾的一对关系，是摆在包联干部，特别是施工队伍面前一道必须作答的难题。

　　12月初，记者来到府城镇飞岭村监测户王长水的重建房时，工地负责人陈祥凯正指挥着4名工人进行室内吊顶。

　　村党支部书记马文利将之笑言为“杀鸡用牛刀”。

　　马文利的玩笑话并非全没道理。陈祥凯是一家建筑工程公司的项目负责人，这家公司主营市政公用工程和公路、水利水电等工程，用陈祥凯的话说“揽的都是大活儿”。

　　“前段时间，安泽连续多天降雨，乡亲们受了灾，我们看在眼里急在心头。碰巧那段时间我们在村里修路，就被马书记拉来盖房子了。”陈祥凯笑着说。

　　虽是不起眼的小工程，但陈祥凯和工友们丝毫不敢马虎，“按一般的冬季施工进度，年前本来是入住不了的。考虑到省、市和县里都有‘春节之前，让受灾群众能够安全、顺利、平稳回家过年’的承诺，我们即便不挣钱，也得主动担负起社会责任，全力以赴争取早日让老乡住进新房子。”陈祥凯说。

　　“10月29日拆除危房，11月2日打地梁，11月3日砌筑三七墙，9日安装自来水管道和下水道，12日打顶……”“倒排工期表”记录着王长水新房的工程进度。给房子盖棉毯、室内烤火，往水泥里添加防冻剂、速凝剂……为了抢抓工期， 陈祥凯和工友们用上了一切可以用的手段和办法，千方百计地克服了冬季施工的种种困难。“地梁、圈梁、过梁一个不少，房子质量没问题！空气能地暖、双层玻璃、房顶彩钢防水保温，冬天入住没问题！”陈祥凯自信满满地说。

　　同行的县住建局工作人员介绍，这样的一幕在安泽县的灾后重建修缮施工现场并不鲜见。

　　灾后房屋重建修缮工作启动伊始，安泽县就提出严格按照冬季施工技术要求，对全县6镇开展了冬季施工技术培训和指导。面对持续走低的室外温度，包联干部与施工队伍按照冬季工程施工质量管控要求，配备足够的棉毯、塑料薄膜、彩条布等防冻保温物资，为农房主体覆盖塑料厚膜作为人造保温大棚，室内安装电热炉、煤炉等进行烘烤，做好混凝土的保温和养护工作，保证施工质量。同时，在落实好防寒保暖等冬季施工措施的前提下，优化施工流程，充分利用有效时间段开展施工作业，组织多个施工单位同时开展屋顶挂瓦、外墙保温、室内暖气管道安装、空气能设备安装等交叉作业，全力抢进度、赶工期。为了加强质量监管，18个监理，22名技术指导，7个技术指导小组全部下沉到户，对施工全过程进行现场指导、一线监管，确保冬季施工质量。县财政还拿出151万元对123户重建户全部免费安装了空气能取暖设备。

　　功夫不负有心人。经包联干部和施工队伍的连续奋战，到11月15日时，全县123户重建户房屋主体全部竣工，67户修缮户已全部加固竣工；12月9日，123户重建户全部安全温暖入住……

　　悠悠万事，民生为大。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”“诗圣”杜甫千年前的仰天一问，我们恰在今日安泽的灾后农房重建修缮中找到了答案。（孙宗林）