“政銀合作”天地闊
——襄汾縣優化營商環境服務市場主體“幫辦代辦”“就近辦”側記
“政銀合作”天地闊
——襄汾縣優化營商環境服務市場主體“幫辦代辦”“就近辦”側記
2022年5月13日，襄汾萬都村鎮銀行湖李農村金融綜合服務站前鑼鼓喧天、人聲鼎沸，服務站“全程電子化登記免費代辦點”正式揭牌。這標志著襄汾縣行政審批局與襄汾萬都村鎮銀行攜手深化“政銀合作”在市場主體建設年邁出了新步伐。
揭牌儀式上，當一名辦事人現場從襄汾縣行政審批局局長臧玉芳手中接過由代辦點辦理的營業執照時，喜悅之情溢於言表，不住地稱贊辦証過程的方便、快捷、高效。
為深入貫徹落實“放管服”改革，優化營商環境，方便群眾和企業就近辦理營業執照登記業務，進一步壓縮企業開辦時間，促進產融有效結合，襄汾縣行政審批服務管理局與萬都村鎮銀行合作，加強政銀攜手共建，在全市首開先河，走出了一條“政銀合作”的寬闊大道……
問需於民，開啟“政銀合作”新模式
營商環境優不優、好不好，市場主體最有發言權。近年來，襄汾縣在創優發展環境上下足繡花功夫，縣行政審批服務管理局成立工作專班，多次深入企業、銀行、個體戶調研營商環境工作現狀，發現企業發展面臨的一大難題就是資金短缺，獲貸難已成為企業發展的絆腳石﹔個人創業也面臨資金短缺、授信困難、政策知曉率低等問題﹔有的銀行雖然營業網點多，但也面臨資金存量大、放貸少、收益低的困境。如何將二者對接，取長補短，互惠互利，實現共贏，這是擺在面前的一大難題，襄汾縣行政審批服務管理局超前謀劃，主動作為，深入各銀行進行調研了解，發現萬都村鎮銀行在全縣各鄉鎮均設有營業網點，並且在全縣242個行政村也設有代辦員，作為支農支小的地方金融機構，該行工作人員服務態度良好，政策靈活，符合“政銀合作”的各項要求，后經多次商議，初步形成具有襄汾特色的“政銀合作”新模式，並於2021年7月，在行政審批局前廣場舉行“政銀合作”簽約儀式，建立完善了上至縣城、下至鄉鎮、延伸村庄的縱向“政銀合作”全覆蓋服務網絡，即襄汾萬都村鎮銀行總行、各鄉鎮營業網點、各村代辦員分別與縣政務服務中心、各鄉鎮便民服務站、各村便民服務點對接，全方位提供注冊登記、賬戶開立、網上銀行結算、融資授信等“一站式”金融服務，同時，向廣大群眾宣傳政務服務政策、辦理各項業務的一次性告知內容，讓群眾少跑腿﹔針對政策知曉少、網絡操作不熟悉或行動不便的群眾，提供幫辦代辦，上門對接等服務，打通服務群眾“最后一公裡”，初步實現了群眾不出村、不出門，就能享受到知曉政策、辦理証照等一攬子服務，極大方便了群眾辦事。
政銀融合，打造“一站式”服務
襄汾縣行政審批服務管理局與襄汾萬都村鎮銀行通過三種渠道開展深度“政銀合作”，全方位打造“一站式”高效便捷服務，最大限度的方便了企業群眾。一是政務大廳“一站式”。萬都村鎮銀行專門安排三名員工駐派襄汾縣政務服務大廳幫辦營業執照，切實把基層治理的“最后一公裡”變成服務群眾的“最美零距離”。
襄汾政務服務大廳設立專門窗口開展幫辦代辦業務
二是營業網點“一站式”。襄汾萬都村鎮銀行與襄汾縣行政審批服務管理局簽訂《政銀合作協議》，成為襄汾縣“政銀合作企業開辦全程網辦營業執照代辦點”，在襄汾萬都村鎮銀行的15個網點設立VIP專用服務窗口，利用“互聯網+”技術，實現為全縣個體工商戶、中小微企業的營業執照設立、變更、注銷以及營業執照領取等事務性工作提供超前服務。依托該行點多面廣、服務網絡覆蓋鄉村的優勢，使老百姓不出鄉鎮，就能就近申請營業執照。隨后，襄汾萬都村鎮銀行五個支行、九個農村金融綜合服務站指定專人至縣行政審批服務管理局領取營業執照正、副本並免費送至商戶手中，為市場主體提供申請注冊、賬戶開立、送証上門“一站式”服務。三是金融服務“一站式”，針對市場主體制定了“一攬子”金融服務計劃，涉及開戶、代發工資、布放支付結算碼、信貸資金支持等系列活動和服務項目。
“政銀合作”開展以來，通過襄汾萬都村鎮銀行先后幫辦營業執照共計12512份，並免費送到小微企業和個體工商戶手中，現場累計授信2.75億元，用信金額1.5億元，布放商戶收款二維碼8481個。
優化作風，打造“管家式”服務
作為優化營商環境及與群眾打交道最多的窗口單位，如何提升服務質量和效率是一個繞不過的重要話題。為了更好地服務個體小微商戶，行政審批局與萬都村鎮銀行員工一起對各鄉鎮、行政村便民服務點工作人員、網格員進行培訓，自五月份開始先后至襄陵鎮、古城鎮、南新店鄉、永固鄉、西賈鄉、汾城鎮、趙康鎮、新城鎮等鎮政府先后進行十余次全程網辦營業執照培訓，培訓覆蓋面100%。襄汾萬都村鎮銀行利用200多名金融村官入鄉進村之際，將幫辦服務下沉至每位市場主體身邊，真正實現零距離服務。5月份以來襄汾萬都村鎮銀行全力配合行政審批局將8000余份營業執照送至商戶手中，並給予金融支持。
持續優化審批流程，放寬市場准入門檻。深入推進“放管服”改革，加快“互聯網+”服務體系建設，大力推廣市場主體設立登記網上辦理，進一步優化審批流程、壓縮審批時限、精簡審批環節、提高審批效能，持續壓縮企業開辦時間和許可辦理時限，實現零接觸、零跑腿、零費用的市場主體登記注冊服務，為企業開辦跑出審批服務“加速度”。
因地制宜，打造“量體式”服務
“發展養殖業，資金不足可以去銀行貸款！”趙康鎮南王村養雞戶杜大姐嘴邊老挂著這樣一句話。“我現在主要養的是蛋雞，目前存欄6千多隻雞，規模擴大了，收益提高了，這些都要感謝銀行的信貸支持!”杜大姐對前來回訪的信貸員說道。“剛起步的時候，我拿出多年的積蓄修建了雞舍，但儲備資金有限，后續購雞苗、飼料等物料還需要一大筆資金。”
正在她發愁之際，銀行工作人員向她介紹了“福農卡”產品，並對其養殖項目建設情況進行實地考察，當即授信，向杜大姐提供了5萬元信貸資金。
在銀行的金融支持下，她精心經營，並發揮示范帶動效應，在當地帶動多家農戶從事肉雞、蛋雞養殖，養殖規模越來越大，憑借杜大姐及其他養殖戶的良好信譽，銀行工作人員主動上門對接服務，為當地12戶養殖戶授信“福農卡”產品，余額突破150萬元。
襄汾萬都村鎮銀行根據市場主體資金需求和發展情況，因地制宜、量體裁衣，通過打造“量體式”服務，多種途徑幫助市場主體健康穩步發展。一是優化金融產品，針對不同的市場主體進行量體裁衣，開發金融產品，利用“福農卡”優勢，讓商戶實現一次授信、隨用隨取的便利﹔二是主動讓利市場。為了最大限度降低市場主體融資成本，積極申請人民銀行支農、支小再貸款。三是降低融資門檻。為了解決部分市場主體貸款難的問題，根據客戶實際大力投放信用貸款，最大限度助力市場主體發展。
今年以來，襄汾縣行政審批服務管理局在持續開展“政銀合作”的同時，超前謀劃，主動作為，積極同襄汾農村商業銀行、郵政儲蓄及三大電信運營商進行溝通洽談合作。通過其營業廳、網絡平台等向廣大群眾宣傳政務服務政策、辦理商事登記等業務的一次性告知內容，不斷擴大“就近辦”“馬上辦”服務范圍，打造15分鐘政務服務圈。建立了上至縣城、下至鄉鎮、延伸村庄的縱向“政銀企合作”全覆蓋服務網絡。在拓寬辦理渠道、方便群眾就近辦理業務的同時，行政審批局為13個鄉鎮便民服務中心配備了便民服務一體機。食品經營許可變更、教師資格認定等7項服務事項可在各鄉鎮直接受理﹔鄉鎮115項和村43項政務服務事項可在鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務點辦理。推動集成式政務服務一體機自助終端向銀行、通信網點等場所延伸，提供企業開辦、報稅繳稅等高頻政務事項服務，打造“7×24小時不打烊”超市，推動政務服務事項由“大廳辦”向“自助辦”“家門口辦”轉變。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。下一步，襄汾縣將充分發揮政務服務優勢，進一步深化“政銀企合作”模式，繼續探索“一站式”辦理，証照第一時間送達，持續優化審批流程，放寬市場准入門檻，加快“互聯網+”服務體系建設，大力推廣市場主體設立登記網上辦理，壓縮審批時限、精簡審批環節、提高審批效能，細化服務內容，提高服務標准，持續優化營商環境促進市場主體倍增，為全方位推動縣域經濟高質量發展提供堅強保障。（衡怡璁）
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