洪洞縣：創新考核辦法提升考核實效

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　　洪洞縣堅持以高質量發展為首要任務，瞄准打造國際知名文化旅游目的地、全國文明城市、全國新型城鎮化建設示范區、黃河流域綠色崛起轉型排頭兵、晉陝豫黃河金三角區域中心城市標杆縣“五大發展定位”，聚焦項目攻堅、營商環境、文明創建、改革創新、安全穩定“五件大事要事”，細化考核指標，創新考核辦法，探索形成“1811”即一個意見來統籌，八個辦法管考核，一個平台促監督，一個專班抓推進的考核工作機制，不斷增強考核工作的針對性、實效性。

　　一是突出重點內容，變被考核為要考核。出台《洪洞縣年度目標責任考核工作意見》，以“全面承接市考、突出重點工作、助推高質量發展”為導向科學設置考核指標，構建“1+X+N”考核指標體系。“1”就是緊扣洪洞發展定位，設置一套共性指標，包括10項黨建指標、32項高質量發展指標和13項縣委、縣政府重點工作指標，確保考核工作隨時代同步、與大局共振、向中心聚焦。“X”就是設置若干個性指標，每個鄉鎮根據各自的產業定位、資源稟賦，差異化設置6-8項個性指標，帶動各鄉鎮全面發展﹔將縣直單位劃分為承擔經濟發展任務的部門和不承擔經濟發展任務的部門，經濟部門靠實發展責任，非經濟部門突出服務意識。“N”就是設置靶向指標，圍繞全縣重點招商引資、重大項目建設、重要任務推進靶向發力，建立重點工作績效考核積分，引導干部用貢獻兌積分，形成大膽作為、敢作敢為的濃厚氛圍。

　　二是分類差異考核，變一刀切為分類比。堅持考事和考人相結合，圍繞考事，出台了黨建任務、高質量發展綜合績效、營商環境、專項工作、生態環境保護5個考核辦法﹔圍繞考人，出台了平時考核、專項考核、年度考核3個考核辦法，實現了考核指標、考核部門、考核人員差異化。比如，針對正在打造“紅色教育”“康養基地”的辛村鎮、興唐寺鄉，設置了延伸打造紅色文化、旅游文化產業鏈的個性指標﹔針對以工業為主導產業的趙城鎮、甘亭鎮，設置了推動新舊動能轉化的個性指標﹔針對縣司法局、縣信訪局，設置了化解矛盾糾紛的個性指標等。還比如，將全縣81個被考核單位劃分為縣級領導所在單位、黨群部門、政府部門、事業單位、駐洪單位、鄉鎮6個類別，實現同類同考，避免評定優秀時，“小單位、弱單位靠邊站”。再比如，將鄉鎮黨政正職、縣直單位主要負責人與其他科級干部分開考，將科級實職干部、職級干部和一般干部分類考，保証了每個類別的干部都有機會評為優秀等次，發揮了各個階層干部工作的積極性。

　　三是構建智慧平台，變年終考為時時考。投資120余萬元建成“洪洞縣考核信息管理系統”平台，使干部政治素質考察、干部平時考核、多維度測評評價干部插上了“智慧翅膀”。針對干部分析研判材料多、匯總難、統計慢、結果不易保存的問題，建立干部政治素質電子檔案，將分析研判材料錄入干部考核系統，聚焦“政治立場+政治定力+政治擔當+政治生活+政治紀律”的縱向維度“指標鏈”，構建“年度考核+分層分類考核+平時考核+經常性考核+專項考核”的橫向維度“考核鏈”，拉長了干部政治素質考察的“鏡頭”。針對平時考核融入日常難、抓在經常難、嚴在平常難的問題，專門開辟了干部日常考核模塊，結合干部的崗位職責、包聯幫辦、階段性任務等，建立以周、月、季為周期的報賬履責機制，如實記錄干部履行崗位職責、完成目標任務和考評等次，為年度考核提供翔實數據參考。針對評價單一、結果多元、測評不實的問題，建立“五評一體”機制，將縣級四套班子評價、部分“兩代表一委員”評價、單位內部測評、鄉鎮和縣直單位互評、社會滿意度調查等結果進行大數據分析，使干部“畫像”工作更加精准。

　　四是健全考核工作機制，變要我干為我要干。為破解考核工作組織部門“單打獨斗”的尷尬局面，結合“4+1”市級考核指標，建立了目標責任考核工作專班，專班下設5個工作推進小組。工作專班班長由縣委書記、縣長擔任，工作推進小組組長由分管縣級領導擔任，確保考核工作人人有任務，人人是考核工作的主體。建立“月度監測、季度督促、半年評估、全年總結”常態機制，每月各工作推進組對承擔指標任務完成情況進行一次匯總監測﹔每季度對進展滯后的重點指標進行一次預警，並召開專班會議研究對策、推動工作﹔半年時對全縣指標完成情況進行一次“體檢”，以平時算細賬替代年底算總賬，確保考核工作有人抓、人常抓。建立擔責履責積分機制，將考核作為發現優秀干部的“摸底工程”，堅持由事及人、以績論人，讓干得好的考得好、考得好的用得好，對年度考核優秀的優先提拔使用、優先晉升職級、優先評先選優。年度責任考核改革以來，全縣共獲得國家級獎10項，獲得省級獎6項﹔先后評選出擔當作為干部83名，一批高素質干部走上了領導崗位，考核的指揮棒作用更加明顯，全縣崇尚實干的氛圍更加濃厚。（閆偉張帝）

(責編：陰豪、郝亞紅)

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