蒲縣念好優化營商環境“放管服效”四字訣

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評論

　　近年來，蒲縣聚焦“六最”“三無”“三可”營商環境目標，在優化營商環境體制機制，持續推動簡政放權，積極創新監管方式，探索優化政務服務，全面提高政府效能進程中，形成了一大批行之有效、具有示范作用的改革舉措，確保了優化營商環境整體工作順利推進。

　　持續推動簡政放權，“放”出活力和動力。開展“五減”專項行動。聚焦企業“高效辦成一件事”，以“審批材料最簡、審批速度最快、審批流程最優”為目標，制定切實可行的工作方案，通過反復調查研究，審批時限、材料、要件、環節在2020年基礎上分別壓減了32.7%、35.7%、30.6%、31.4%。推行証明事項告知承諾制。出台《蒲縣全面推行証明事項告知承諾制工作實施方案的通知》，組織相關單位召開証明事項告知承諾制工作推進會，嚴格按照要求對上報清單進行逐一審查，針對疑難復雜事項及時與承辦人溝通交流，確保工作的全面性、可行性和合法性。公布可實行証明事項告知承諾制事項52項及辦事指南。力推“証照分離”改革落實落地。結合實際，出台“証照分離”改革工作方案。從縣直各部門基本職能出發，明確縣行政審批局牽頭協調，各相關部門具體落實的工作機制，通過集中培訓、個別溝通、會議討論等方式，統籌協調，了解各相關部門“証照分離”改革情況，及時解答疑問，幫助解決困難，相關部門相繼出台、更新了落實措施和辦事指南。今年以來，辦理告知承諾事項113件，優化審批服務85件。抓好“多証合一”改革。全面推行企業名稱自主申報、“審核合一”、住所申報登記制企業開辦事項改革，企業開辦時限由3個工作日壓縮為1個工作日。截至目前，共核發“多証合一”營業執照342個，其中新設內資企業326個、合作社16個，同比增長23.9%，進一步激發了市場主體活力。實行企業開辦印章刻制政府統一服務，企業拿到營業執照時可免費領取一套4枚印章。截至目前，已免費發放印章108套，為企業節省4萬余元。按年新開辦企業400家測算，每年可為企業減少15萬元。刻制印章時間由原來的2小時縮短到1小時內。加強政務服務“標准化”建設。對標《2021年市級一體化政務服務能力評估考核指標體系》，持續優化辦事指南。一是由縣政府辦牽頭，安排部署，明確目標，堅持“應梳盡梳、即知即改”原則，對全縣政務服務事項進行全方位、無死角自查自糾、檢查核實、查漏補缺。二是專人負責，縣行政審批局專人學習研究，縣直各有關部門確定專人負責具體操作，做到專業的事專門有人做。三是創新推進，做到分批集中整改，採用“一對一”形式，現場答疑並指導，重點對辦事材料精簡、咨詢電話修改、申請表單統一等基本信息予以明確和規范。深化“一件事”集成套餐服務。在2020年梳理40件“一件事”主題服務基礎上，兩次梳理了集成套餐服務，逐步優化辦事流程，全面落實。目前，已正式公布第二批、第三批“一件事”集成服務事項，累計達到140項集成服務套餐，超額完成年底前100件集成服務事項任務目標，集成辦理342件。推進鄉鎮便民服務中心建設。召開鄉鎮便民服務工作專題會議，進行專門培訓，轉發省行政審批制度改革領導小組辦公室文件，督促指導鄉鎮政府梳理便民服務事項清單，完善辦事指南信息，開展日常便民服務工作，做到群眾辦事“就近辦、一次辦”。

　　積極創新監管方式，“管”出公平和秩序。全面提升審管銜接效率。深刻總結2020年實踐經驗，行政審批局與監管部門反復討論，拓展了以紙質文件、微信、電子信箱、電話以及平台建設為基本方式的審管銜接渠道，做到了有效銜接、准確銜接。大力推進審管聯動工作。組織劃轉事項的相關部門，及時梳理編制監管信息，上報上級行政審批部門，為下一步順利實現聯動打下了堅實基礎。持續做好“互聯網+監管”。作為政治任務，要求各相關部門做到主要領導親自部署，分管領導親自協調推進。堅持問題導向，對照效能評估、考核通報情況，開展自查整改，以評估促整改、抓落實，通過集體學習、專題培訓、上門指導、通報督促等方式，進一步提高監管數據匯集，不斷提高事中事后監管能力。

　　探索優化政務服務，“服”出便利和品質。積極推行政銀合作新模式，實現企業准入高效快捷。從蒲縣相對國土面積較大、居住分散且群眾在辦理政務服務事項中網上操作不夠熟練等實際情況出發，縣推行“六最”營商環境領導小組辦公室經過充分調研，先行與縣農商行合作，充分利用農商行基層網點覆蓋面大、數量多、服務條件好、人員素質高的優勢，在各網點設立企業開辦代辦點，既服務企業、個體工商戶的開辦申請遞交，也及早介入了解企業生產經營資金需要。這一親密攜手，使群眾在家門口就可辦理企業開辦相關事宜，也為企業能夠正常快速發展壯大提供了便利。聘請營商環境督察員，為優化營商環境“清淤排阻”。縣推進“六最”營商環境領導小組從人大代表、政協委員、企業代表、媒體記者、居民群眾等層面，經過組織推薦或個人自薦、公告公示、集體研究、發証確認、培訓上崗等程序，聘請了20名優秀代表作為第一批縣級營商環境督察員，賦予督察員政策宣傳、工作指導、監督落實、問題協調、情況反映、氛圍營造等職責，建立“有事請找我”責任擔當機制，出台了管理約束激勵辦法，拓寬了企業群眾困難問題反映咨詢渠道，完善了監督評價體制，構建了更加規范、透明、高效的營商環境建設監督體系，進一步推動了全縣營商環境持續好轉，真正把服務做到企業群眾心坎上。優化招商引資獎勵政策，更好地吸引外來投資。縣委、縣政府經過充分調研，加大工作力度，結合本地實際，出台《蒲縣招商引資優惠政策》，對外來企業、個人和其他經濟組織在蒲縣境內投資興辦、繳納稅費的獨立核算企業，給予稅收地方留成部分獎勵返還3年﹔投資先進設備，1年內投產，獎勵先進設備5%的獎勵金額﹔投產后流資給予基准利率貼息﹔園區內全部“拎包入住”，建設標准地、標准化廠房，給予企業3年免租獎勵﹔企業家、高級人才給予人才公寓“拎包入住”等獎勵，創造引得進、留得住、干得好的“三無”“三可”發展環境，深受企業好評。2021年，完成簽約項目12個，總簽約資金47.81億元。最大力度地優化政策保障，提升引才聚才吸引力。出台《蒲縣廣聚人才的十條措施》，一是聚焦引才，制定發揮高端人才引領作用、加大縣校合作力度、引進儲備優秀青年人才3條措施﹔二是聚焦“用才”，制定實施“揭榜挂帥”人才項目推進機制、激勵專業技術人才干事創業、規范人才工作平台管理、打造人才技術共享基地等4條措施﹔三是聚焦“留才”，制定健全人才服務體系、解決人才后顧之憂、加強人才政治吸納等3條措施，努力為各類人才提供宜居宜業的生活環境，做到以感情留人、以待遇留人、以事業留人。建設高標准人才公寓30套，辦理入住24套，發放“蒲子英才卡”108個，認定“蒲子名匠”30名。

　　全面提高政府效能，“效”出質量和轉型。推行政務服務“領辦、代辦、專辦、一網通辦”，為企業提供便利。出台“領辦、代辦、專辦、一網通辦”實施方案，制定實施細則，明確服務范圍和職責分工，在縣政務大廳設置“領辦、代辦、專辦”導引台，專人負責，建立台賬。目前，共辦理領辦事項170余項，幫辦事項130項，代辦審批服務事項11項，專辦事項41項。大力推行“承諾制+標准地+全代辦”工作，服務企業項目審批。實行一本工作台賬、一個專職“服務隊”、一條龍服務的“三個一”工作機制，為企業“開小灶”排憂解難，幫助辦理相關手續，先后為山西中興、江西電建、創威新能源、山西華玉集團等企業完成備案。全程領辦服務，加快項目落地建設。堅持對項目實行“一條龍”“保姆式”“店小二”服務，分派專人採取領辦、幫辦、代辦等方式協助企業辦理工商注冊、稅收登記等手續，確保項目早建成早投產早達效。引進入駐產業集聚區項目9個，總投資80.25億元，其中投產3個、開工項目4個，辦理前期項目2個。全面做好“好差評”工作，提升政務服務質效。在2020年基礎上，全面推廣“好差評”工作機制，要求縣政務大廳的所有辦事窗口開展“好差評”工作。目前，納入“好差評”工作范圍的單位達到62個。同時，強化了評價渠道，加大了宣傳力度，評價工作有序開展，干部工作作風明顯改善，干部辦事能力顯著提高，有效促進了工作進展。（張鵬）

(責編：陰豪、郝亞紅)

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