激活集體經濟“一池春水”
----汾西縣國有集體企業牽引推動集體經濟壯大提質工作紀實
激活集體經濟“一池春水”
----汾西縣國有集體企業牽引推動集體經濟壯大提質工作紀實
汾西縣是山區農業縣，2020年脫貧摘帽，2021年確定為全省鄉村振興重點幫扶縣。一年來，汾西縣把集體經濟壯大提質作為提升基層治理能力、推進鄉村振興的破題之舉，“黨建引領+市場推動”兩手發力，強化村發公司牽引作用，形成了“聚合要素牽頭干、上下聯動跟著干、優勢互補合伙干、因地制宜自己干”的良好局面，激活了村級集體經濟發展“一池春水”。
一、縣級公司牽引干，聚合發展要素，強化“統”的功能
農村經濟發展既要突出黨建引領，又要重視市場主導。汾西縣堅持一手抓農村帶頭人隊伍優化行動，加強縣校合作，引導“汾才回鄉”，實現“一村一名大學生”全覆蓋，同時推動產業黨建聯建，添活力，增動能，建強基層組織“堡壘”﹔一手抓市場主體培育，成立“1+7+86”縣鄉村三級村發公司（合作社），培育投資主渠道、項目主力軍、營收主平台，育新機，開新局，打造集體經濟發展“新引擎”。
汾西縣委、縣政府出台《支持村投發展壯大集體經濟促進鄉村振興的實施意見（試行）》，打造專業團隊，設立發展基金，整合涉農投資，引入社會資本，變政府“給錢”為“給項目”、政府投入為市場投資、“撒胡椒面”為精准滴灌，“多個管道蓄水、一個龍頭放水”，全力支持縣級村發公司“一攬子”項目計劃。自組建以來，汾西縣三級村發公司（合作社）謀劃儲備項目25個，開工實施項目15個，這一批項目陸續投產達效后，預計將帶動全縣集體經濟增收600余萬元。
立足全縣飼草資源多、產業基礎好、項目預期穩的區域優勢，汾西縣委把肉牛養殖作為“一縣一業”主功方向和一把手工程，一次性劃撥涉農整合資金6400萬元，以縣村發公司為項目主體，在永安鎮太陽山村、和平鎮季家庄村新建兩座肉牛養殖標准化基地，牛舍、倉庫、青儲池、辦公區、生活區、設備購置及肉牛購進等全產業鏈達標配套。目前兩個養殖基地已動工建設，預計2023年6月投產達效，可年出欄肉牛1900余頭，預計可創收400萬元，可輻射帶動全縣分散飼養肉牛2萬余頭。
金鳳社區是汾西縣最大的易地扶貧搬遷安置小區，集中了4個鄉鎮54個自然村1993戶6162人，龐大的進城人口既要搬得出、穩得住，還要能致富。縣委全盤謀劃，把集體經濟發展納入全縣鄉村振興戰略布局，由縣村發公司承接800萬元專項扶持資金，採取“建、管、營”一體化的模式，在城郊結合部新建一棟4800平米的幫扶車間。項目建成后將引進勞動密集型企業，吸納縣城周邊和移民小區勞動力就近務工，可實現“為政府分憂、為群眾增收、為集體創收”的三贏目標。
二、鄉村兩級跟著干，完善服務體系，搭建“帶”的平台
縣級村發公司組建以來，堅持姓“黨”為民、國有集體企業屬性，把解決農產品銷售難、農資採購難“兩難”問題作為社會責任和發展切口，縣級公司牽頭搭建平台，鄉村兩級全程跟進，拓寬“銷售鏈上延、供應鏈下探”兩條路徑，統籌開發全縣農業農村大市場。
縣村發公司領辦“汾西優選”農產品超市，編制汾西肉雞、核桃、玉露香梨、苦蕎及沖調、焙烤等七大系列25類農特產品目錄，開通電子商務、直播帶貨等線上渠道，設立農特產品展銷、旅游景區促銷等線下平台。企業農戶主業種養，鄉村兩級主聯農戶，縣級公司主推市場，形成了完整產業鏈，結成了利益“共同體”，
2022年中秋節期間，縣村發公司累計銷售農產品106.1萬元，其中縣內84家單位銷售農產品84.6萬元，北京、上海等地外銷21.5萬元。和平鎮13家村集體經濟合作社統一收購全鎮及周邊蜂蜜、核桃、紅薯、西紅柿等農副產品，依托鎮村發公司包裝加工，與省市定點幫扶單位聯建農產品供應基地，簽訂職工福利訂單4000余份，變產品為商品，變銷費為扶貧。
同時，縣村發公司瞄准全縣農資銷售巨量市場，依托鄉村兩級擴面布點，積極推動種子、化肥、農藥等統購統銷項目。針對全縣各類新型市場主體業務量大、財會人員缺的實際，謀劃開展代理記賬業務，多領域布局、多元化發展，全力打造集體經濟發展項目“孵化器”。
三、挂靠鏈主合伙干，拓展增收空間，建立“聯”的機制
推動集體經濟市場化發展，既要上下聯動，也要內外聯合。縣村發公司內設綜合管理、資產運營、投資融資、市場開發、工程建設、財務等6個部門，設置項目融資、產業投資、資產運營、項目建設、市場營銷、對外合作6大業務板塊，採取合作經營、入股分紅、設立公司、領辦合作社、創辦實體等方式，開門經營，搭船出海。
縣村發公司以合同形式整合16家農機合作社800余台農業機械（具），依托鄉鎮村發公司組建7個農業生產服務隊，86個村集體經濟合作社綜合農機作業需求，開展半托、全托、承租、入股四種形式的農業耕種防收托管服務。
團柏鄉村發分公司與山西晉海龍公司、山東泰光蔬菜公司強強合作，投資1300萬元，新建高標准大棚20座，實現了汾西反季節蔬菜種植“零突破”。
永安鎮太陽山村同新希望六合食品有限公司，採取組織共建、資源共享、產業共融、成果共贏，發展肉雞養殖、光伏發電、服務外包產業。村集體經濟合作社承建市級鄉村振興示范創建項目，投資1177萬元建設產業發展綜合服務中心、人才公寓和窯洞民宿等，村集體經濟收入突破80余萬元。
四、因地制宜自己干，積蓄發展后勁，做好“拓”的文章
鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，既要借“輸血”強功能，更要靠“造血”求生存。近年來汾西縣搶抓國家級光伏試點縣政策機遇，實現了86個行政村村級光伏發電“全覆蓋”，僅此一項每村年增收20萬元，但同時也出現了集體經濟發展“路子單一、后勁不足、經營性收入低”等問題。今年以來，借“清化收”、物業黨建聯建之機，縣委因勢利導，全方位准入，鄉村兩級宜工則工、宜農則農，宜入盡入，資金自己投，項目自己干，利潤自己賺，推動新建項目遍地開花，掀起了全縣集體經濟“二次創業”的新高潮。
永安鎮黨委統籌謀劃社區物業黨建聯建和村集體經濟壯大提質兩項任務，由鎮村發公司牽頭，縣村發公司注資入股，領辦物業服務公司，對全縣6個“三無小區”進行物業進駐打包覆蓋。
僧念鎮段村村集體經濟合作社承接省級鄉村振興示范村建設資金610萬元，實施教研產業發展及配套設施改造、舊村肉羊養殖示范小區項目，形成了光伏、養羊、肉牛、蔬菜、蘑菇和黨員教育培訓六大產業。
永安鎮后加樓村深耕玉露香梨產業，發展冷鏈倉儲、梨酒釀造、畜牧養殖、生態旅游循環產業，村集體經濟合作社利用980萬元省級鄉村振興示范村創建和產業發展項目，實施建筑風貌提升、街道亮化綠化工程，籌建村級康養發展中心，村集體經濟收入達到120萬元。
勍香鎮羅殿村集體經濟合作社與周邊三村簽訂農業托管協議，托管玉米種植3500余畝、機械化收割5000余畝，新建秸稈收貯和飼草加工基地，預計2022年村集體增收10萬元以上。
“有為政府”與“有效市場”雙輪驅動，有效破解了村集體經濟發展投資無本、經營無方、發展無門等問題，縣村發公司搭建平台、謀篇布局，鄉村兩級因地制宜、競相發展，汾西縣集體經濟壯大提質已按下“快進鍵”、駛入“快車道”。
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